俄加大反腐力度禁止官员开设海外账户
参考消息网9月25日报道 俄媒称，俄罗斯国家杜马近期通过加大反腐力度的法案。
据俄罗斯《导报》网站9月24日报道，俄总统普京今年6月底提出了一项关于修改反腐相关法律个别条款的法案草案。总统驻杜马全权代表加里·明赫在杜马议员全体会议上介绍了上述文件的主要内容。该法案几乎在国家杜马全票通过。
该文件明显扩大了禁止在国外开设账户和拥有资产的人员范围：除高级官员外，央行、大型国企、海关、调查委员会、内务部的工作人员以及军人等也被划入禁止名单。明赫解释说：“简言之，就是所有参与制定涉及俄罗斯联邦主权和国家安全问题决策的人员。”
有义务申报收入信息的人员范围也被大大拓宽了：目前申报者主要是高官，而在上述文件生效后，打算应聘任何联邦或地方国家机构工作岗位的公民都要在入职时申报收入情况。
此外，该文件还强化了对官员汇报大额支出的要求。现有法律只是要求官员汇报上年度自己涉及不动产、有价证券、交通工具等领域且总额超过家庭近三年总收入的交易。今后，官员还应当同时申报配偶及未成年子女的同类大额支出情况。杜马安全和反腐委员会主席亚罗瓦娅表示：“实际上，这意味着对国家公务员所有家庭财产和交易情况进行监管。”
国家反腐委员会主席卡巴诺夫认为，反腐斗争是关系精英阶层存活的大事。他说：“腐败妨碍国家领导人作决策。腐败的企业家和官员之间的博弈可能导致整个政治体制陷入严重冲突。”他不确定总统的上述新建议能否迅速落实，但认为官员们会逐渐适应新规定。他表示：“总有些年轻人当官不是为了赚钱，而是为了前程和抱负，大部分希望就寄托在他们身上。”
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俄高官：反腐斗争中没有“不可触碰”的官员
2014-09-22 08:53:00
新华网莫斯科9月21日电(记者胡晓光)俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫21日强调，在俄罗斯的反腐败斗争中没有“不可触碰”的官员。
伊万诺夫在接受《俄罗斯报》采访时说，今年3月俄新西伯利亚州长尤尔琴科被解职，9月布良斯克州长杰宁被解职，原因是他们利用职务便利解决自己及家人的问题。
伊万诺夫表示，就官员层面看，俄腐败问题主要不是出在更高层，而是在联邦主体和地方自治机关。俄正采取一整套措施对官员进行监督，且已取得成效。
伊万诺夫还说，俄日常生活及经营活动中存在大量腐败现象，俄的主要腐败问题集中在日常生活中。他承认，仅靠法律和下指示难以战胜腐败，社会应该意识到必须与腐败作斗争，“任何人都应该明白，给医生或老师送礼就是腐败行为”。
腐败尤其是官员腐败问题已成为长期困扰俄罗斯经济社会发展的一大顽疾，俄当局近年一直在花大力气整治腐败。总统普京向腐败“宣战”的坚定态度赢得了民众的普遍支持。
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资料图片：伊万诺夫
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美俄印军队反腐用重典
2014-02-07 14:23:30
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2012年11月，俄罗斯时任防长谢尔久科夫因涉嫌腐败被解除职务。图为2012年5月9日，谢尔久科夫在莫斯科检阅部队。法新社
《国际先驱导报》文章
去年8月1日，国防大学教授公方彬做客人民网“强国论坛”时提及谷俊山的问题。这是自2012年初原解放军总后勤部副部长谷俊山去职后，中国军方人士首次公开谈及谷俊山案。
自今年1月14日起，《财新》杂志连续刊发系列调查报道，披露了一年前谷俊山涉嫌贪腐的诸多细节，引发外界高度关注。中国军队反腐迅速成为各方关注焦点。
其实，纵观世界，不论哪个国家的军人涉嫌腐败，都会受到不一般的关注。因为军队集团的特殊性，涉及国家安全与国防安全，其贪腐现象的危害性，要远远大于一般的政府官员腐败，因此一些国家，尤其是军事大国强国，在预防惩处军人贪腐的制度建设上都不惜余力。
俄军狠打军中“硕鼠”
《国际先驱导报》记者 童师群 发自北京
强军一直是俄罗斯总统普京执政的重点，他试图恢前苏联时的军事实力，一改劣兵弱旅的现状，自2008年开始实施近几十年以来最大规模的军事改革，不顾经济吃紧，不惜压缩教科文卫支出，力挺国防。2013年的国防开支占到GDP的3.2%，达2.1万亿卢布(1美元约合34卢布)，位居全球第三。今年为2.5万亿卢布。巨额资金给了原本严重的军中腐败以沃土。
俄全国反腐委员会主席卡巴诺夫指出，2013年，国防订货金额高达1.24万亿卢布，但因为多数皆被贴上军事机密标签，决策权掌握在极少数人手中，招标不透明、报价虚高、巨额回扣现象相当普遍，保守估计有50%的金额被中饱私囊。正如俄罗斯首席军事检察官弗里金斯基所说：“军队腐败已经直接危及国防及国家安全，无论拨多少钱搞军队现代化，倘若如此继续，再多经费都不够。”前防长谢尔久科夫便是国防部门的一只“硕鼠”，上任后逐渐陷入腐败深渊。他公然派出铁道兵为其妹夫经营的度假村铺设公路、空军部队被调去那里做绿化。他兼任国防部后勤保障公司总裁期间，后者鲸吞国家资产高达67亿卢布，涉案多起，出售国防部土地、基建设施和股票的不少交易文件上皆有他的亲笔签名。
希望富国强军的普京，开始正视军队腐败这颗毒瘤。他在总统办公厅再设反腐局，与国家反腐委员会相呼应，力改反腐各自为政、效率极低的格局，统一调度，从严法办。2012年，他撰文《强大是俄罗斯国家安全的保障》，誓言坚决打击军事腐败，严厉处罚国防订货领域的违纪行为，坚定不移地奉行违法必究原则。
《反腐败法》同样适用军官及其家庭成员。他们需申报薪水收入、房产、存款并予以公开，自2013年起，军官及家庭成员在购买房产、土地、交通工具、有价证券和股票时，支出若超过家庭最近3年收入总和，必须申报并说明资金来源，倘若无法出具使用合法收入进行大额支出的证据，将没收所购资产、追究当事人刑事责任，隐瞒申报或拒不申报的公职人员将被解职。已有数千军官因在财产方面无法自圆其说而被迫辞职，而且军方每年都能查处逾万份的不实申报。2013年8月，总统办公厅主任伊万诺夫宣布，有8名高级官员因收入申报数据不实被免职，主要集中于国防系统。
制度虽有，但俄军事腐败积重难返，利益链条盘根错节，所以反腐仍如抽丝，并非易事。谢尔久科夫虽然在前年11月便被解除职务，涉案金额逾亿美元，但时至今日仍未被绳之以法。2013年12月对他提出的最新指控也不过是渎职罪，倘若罪名成立，等待他的只是3个月的监禁，或者1年的社区服务。国家杜马去年12月18日甚至否决了禁止赦免他的修正案。这即是说，这位将俄军事改革带入死胡同、腐败丑闻缠身的前防长，甚至可能获得为纪念俄宪法20周年而推行的大赦。
印度军火交易成重灾区
《国际先驱导报》记者 赵旭 发自孟买
2013年底，印度政府突然宣布，由于供应商涉嫌贿赂中间人，印度政府终止了此前与意大利阿古斯塔公司签订的关于为印度空军购买12架直升机的采购合同。公开消息显示，该合同总价值高达372.7亿卢比(约合6.04亿美元)，涉及贿赂金额达37.5亿卢比(约合6075万美元)。
据一位消息人士称，确信是前印度空军参谋长及其堂兄弟被指控收受了贿赂，从而促成这项交易的签订。同时，这家意大利公司也将被印度政府列入黑名单，面临长达10年的禁期。印度总理辛格和国防部长安东尼在进行秘密商讨后，最终对外正式公布了这一消息。
此外，另一项巨大的腐败来源于土地和在土地交易中的违规行为，在军队相关负责人员的默许下，建筑商和政客肆无忌惮的从中获益，军方当然也少不了要分一杯羹。像位于印度西部城市普纳的兵营建筑以及孟买北部的国防用地案件，都涉及到印度军方高层人物。更有甚者，有越来越多的印度军方高层开始为退休后谋求更好的打算，这使得他们在任内要捞得尽可能多的资本。
事实上，印度军队中的腐败现象长期存在，印度陆军、海军和空军的高级武装人员多有涉及。一项统计显示，印度国防需求有多达70%的装备依靠进口，这也成就了军队腐败的重灾区。2007至2011年，印度是世界上最大的武器进口国，占全球10%。近十年以来，印度国防花费了近1000亿美元。
印度媒体曾秘密接触印度军队高层人士，还列出了多达十五项滋生腐败的途径。其中包括：以虚假名目骗取土地、支持偏袒亲属参与军备采购、虚构或伪造作战任务或英勇奖励、剥削基层人员补助等。印度民间反腐人士分析认为，军队腐败主要集中在国防开支，即武器和物资采购环节，然后就是土地征用和军事工程服务方面。从2000到2010年的十年间，严重的腐败损坏了军队的声誉。
遏制军队腐败，对任何一个国家来说都是难事。对印度来说，更是难上加难。从最早的LAC战机项目到阿琼坦克的自主研发，再到苏-30MK的进口以及最近的意大利“直升机丑闻”，印度军队的腐败案件层出不穷。按照印度现行法律，负责处理腐败案件的只有中央调查局一家机构，而其还要兼管政府部门与国有大型企业，行政能力与人手均有欠缺。重要的是，该机构主要执法人员的身份为警务人员，同样被普遍认为是腐败重灾区。
不过，印度政府在去年12月18日审议通过了反腐败法案，这意味着为该国开展反腐活动铺平了道路。权威人士猜测，腐败法案立法后，将建立相关完备建制，并被赋予独立司法权。预计将设立一个类似香港廉政公署一样的机构，监察包括政府总理在内的所有公职人员。委员会授命有关调查机构进行案件调查，并对调查实施领导和监督。全部调查工作将在6个月内完成，任何参与腐败的官员一旦被查出，将在两年内被判刑并没收所有违法财产。
美军“桃色案”比贪腐多
《国际先驱导报》记者 周而捷 发自华盛顿
近年来，美国军队中传出不少涉及高级军官的丑闻事件，如前中央情报局局长戴维·彼得雷乌斯因婚外情风波辞职，前驻阿富汗美军司令约翰·艾伦受“邮件门”事件影响而主动退役，但与此类“桃色案件”相比，涉及高级军官的腐败案件却并不多见。
近几年来最受关注的军官腐败案发生在2012年。曾任非洲司令部司令的陆军前四星上将威廉·沃德因滥用公款遭到降级。美国国防部检察长办公室经过17个月的调查发现，沃德主要涉嫌滥用公帑，让包括其亲属在内的人员不当使用公务飞机、用公款支付酒店住宿等巨额消费。虽然涉案的具体金额并未公布，但美国媒体估计高达数十万美元。
过去30多年间，美国逐步建立并完善了反腐制度，这些制度既适用于政府官员，也适用于军官。
1978年，美国出台《政府道德法》，成为当代美国反腐制度的法律基础，随后还不断完善立法。《政府道德法》对官员财产申报制等给出了法律规定，并要求成立美国独立检察官办公室和美国政府道德办公室。
以规避利益冲突为准绳，《政府道德法》开篇就是财产申报制度，可显现其地位重要。按其规定，公职人员须填写财产申报表格，向相应的联邦或州级机构进行申报。申报内容包括个人、配偶及受抚养人的收入、收受礼物、个人资产、负债额度以及房产、资产等转移情况。美国司法部部长可对任何人虚报的行为提起诉讼。
1993年，由政府道德办公室拟定的《行政分支雇员道德准则》正式生效，对利益冲突、滥用职权等方面列出了行为标准细则。这一标准全面、细化了公职人员的道德准则，不断细化公职人员公费招待、旅游、财产申报等行为准则。
这份准则的主要瞄准了“礼物”收受的准则。按规定，政府公职人员不得接受每份超过20美元的礼物，每年接受同一人员或机构的礼物累计不得超过50美元。
由于在美国军队中任职的高级官员同时隶属于国防部，他们受到的法律监管与行政约束与政府行政部门的官员基本一致。此外，国防部设有美国各政府部门中规模最大的检察长办公室，利用审计和调查专门监督国防部各级官员的行为和各类项目的运作情况，这也有助于及时发现并制止腐败行为。
不过，虽然美国高级军官很少爆出涉案金额巨大的个体腐败案件，但由于美国政商一体的结构，军界与商界之间千丝万缕的联系却造成了更为隐形的利益输送。每年，军火商组织的游说集团花费大量资金在首都华盛顿特区活动，势力网络庞大且根深蒂固，其与包括军方官员在内的各类实权人士的接触为腐败提供了滋生的土壤，背后的利益输送也常常能躲过媒体的监督。此外，一些美国军官利用其影响力在退离之后为利益集团谋利，这样的政治“旋转门”现象也并不鲜见。
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普京举行年度新闻发布会 称俄加大反腐力度
2013-12-19 17:04:09
俄罗斯总统普京在年度新闻发布会上回答记者提问。
中新网12月19日电 据外媒报道，俄罗斯总统普京19日在年度新闻记者会上表示，俄罗斯加大了反腐力度，迄今为止，俄罗斯总统和总理都没有涨过薪水。
普京当天表示，俄罗斯政府今年工作十分有效率，尽管遭到“危机冲击”，工作依然有条不紊。他说，俄罗斯政府必须雇佣专业人员，因此政府将为他们提供合适的薪水。
普京同时指出，今年俄罗斯反腐仍在大力推进。普京并未一一指出所有反腐举措，但他特别强调了禁止俄罗斯官员在海外拥有资产的规定。
普京强调，迄今俄罗斯的总统和总理都没有涨过薪水，因为他们的工资已经足够了。
据报道，俄罗斯近期通过一系列反腐法案，明确规定官员必须申报自己的财产收入，后来扩大到国有企业领导人，同时禁止政府官员、议员及其配偶和未成年子女在国外拥有账户和存款，国家的订购制度也有了改变。
(原标题：俄媒：俄加大反腐力度 禁止官员开设海外账户)
